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社会信用信息公示
自治区民政厅2013年度工作绩效报告
2014-11-07 15:20:05 作者: 来源:广西民政厅

2013年以来,在自治区党委、政府的正确领导和自治区绩效办的直接指导下,自治区民政厅紧紧围绕中央和自治区“稳增长、调结构、促改革”的决策部署,着力在服务发展大局中谋创新、在推进民生保障中求突破、在落实重大任务中强队伍,各项民政工作取得了新发展,尤其是一些重点工作取得了显著成效,有力促进了自治区民政厅机关绩效考评指标的顺利完成,推进了我区民政事业科学发展。现将一年来的工作绩效报告如下:

一、主要工作目标任务

以贯彻落实党的十八大、国务院第十三次全国民政会议和自治区人民政府第十三次全区民政会议精神,以实施“十二五”规划纲要为引领,以提高基本民生保障水平、加强和创新社会管理、增强基层民政能力为重点,进一步推进民政政策创制,着力提高民政服务管理社会化、科学化水平,切实发挥在社会建设中的骨干作用,为广西全面建成小康社会作出积极贡献。

二、工作措施及成效

(一)立足民政创先争优,全面推进改革创新促跨越、树形象、显成效。

1.在全国率先建立省(区)、市、县、乡四级低收入居民家庭经济状况核对工作机构。认真贯彻落实国发〔201245号和自治区党委办公厅〔2011110号文件、《自治区政府关于加强和改进城乡居民最低生活保障工作的实施意见》等文件精神,在全国率先建立省(区)、市、县、乡(部分)四级低收入居民家庭经济状况核对工作机构。同时,协调自治区财政落实了核对专项经费1400万元,核对信息管理平台建设补助资金1500万元,基层救助机构的落实以及人员编制的增加,为社会救助工作规范管理高效服务奠定了基础,为全国社会救助工作树立了典范。20135月,民政部专门在广西召开全国居民家庭经济状况核对工作推进会,推广我区经验。

2.流浪未成年人救助保护工作开创全国经验。2013年,积极探索开展流浪未成年人社会保护,充分发挥市、县(区)、乡(镇、街道)三级救助联动作用,积极引入社会工作专业人才,引导社会组织,动员学校社区参与救助保护工作,不断完善救助保护网络,提高救助管理工作的社会化、专业化水平,在全国开创性地建立起“三建齐动”、“三级联动”、“三社互动”的未成年人社会保护工作模式。20136月,民政部在广西召开未成年人社会保护试点工作会议,部领导在会上指出“广西‘三建’、‘三级’、‘三社’工作是个创举,可以向全国推广”。

3.“骨灰撒海”引领民族地区殡葬改革新风。广西作为民族自治区,民众“入土为安”的观念较为深厚,为加快推进殡葬改革,自治区民政厅决定举行免费骨灰集体撒海活动。20131022日,全区101户家庭近300名家属参加了在北海举行的骨灰撒海活动,撒放骨灰128具。整个骨灰撒海活动,得到社会各界和群众的广泛关注和民众的积极响应,短短的20多天时间里,就有120户家庭报名登记参加骨灰撒海活动,有的甚至从港澳台回来参加活动,这说明只要我们顺应群众的需求,一切从群众的利益出发,民族地区开展海葬大有可为。广西首次骨灰撒海活动得到了民政部的充分肯定,窦玉沛副部长对此作了专门批示。

4.“平安清明”得到民政部主要领导的批示表扬。清明期间,我区边境烈士陵园接待全国各地到广西开展烈士纪念活动的社会各界群众7.96万人次,其中烈士亲属2.54万人次,复退军人1.98万人次,未出现因祭扫服务不周导致的上访现象;各公墓、殡仪馆等公共祭祀场所共接待祭扫群众228.5万人次,祭扫车辆21.4万辆,无一责任事故发生,实现了“平安清明”的目标,得到民政部李立国部长的批示表扬。

5.探索建立“三位一体”的农村养老服务模式初见成效。面对我区城镇化进程不断加快,经济结构格局深刻调整,越来越多农民进城务工,农村留守老人、留守儿童生活照料困难的矛盾日益突出的新情况,注重整合当地五保村、幸福院、村老年协会等社会资源,探索建立“三位一体”的农村养老服务模式,逐步破解农村老人特别是留守老年人的养老服务难题。2013年,全国老龄办组织新华社、人民日报、经济日报、光明日报、中国社会报、中国老年报等中央媒体,到广西进行专题报道,宣传推广我区农村养老服务模式。

(二)立足保障改善民生,解决大众基本民生问题很扎实、高效能、见成效。

1.为民办实事项目圆满完成。我厅负责的2013年自治区人民政府为民办实事项目共有四项,一是城乡居民最低生活保障项目,主要任务是筹措资金33.5亿元,为全区365万城乡低保对象发放补助。自治区全年已下达城乡低保资金54.11亿元(包括元旦、春节一次性补助),完成全年目标的161%,其中,中央城乡低保补助资金48.39亿元,自治区本级财政安排5.72亿元。根据民政部公布的数据,全区城乡低保保障人数达388万人。二是陆地边境03公里边民生活补助项目。主要任务是自治区安排资金3.5亿元,为陆地边境03公里范围内约30万农村居民发放生活补助。自治区已下达边民补助资金3.66亿元,完成全年目标的104%,该地区每月享受边民补助人数达到33.56万人,每人每月补助标准达到96元,比上年提高了16元。三是五保村建设项目,主要任务是筹集资金1.5亿元,支持市县新建1000个农村五保村。截止201311月底,共竣工958个,预计年底将全部竣工。四是实施农村居民住房政策性保险项目。全区已投入1亿元(其中自治区本级8000万,市县两级2000万元)为全区1051万农户住房投保,并积极做好理赔。截至11月底,已为50814户农户理赔11880.8万元,新灾造成的农房损失正在勘查理赔中。

2.社会救助水平持续提高。目前,全区城乡低保平均保障标准分别达每人每月307元和143元,比上年分别提高37元和29元;城乡低保对象月人均补助水平分别达236元和99元,比上年分别增加41元和22元。全区29.6万农村五保供养对象供养标准提高到每人每月“150元钱、30斤米、1斤油”以上,其中集中供养对象月人均实际供养标准达到319元,比上年增加20元;分散供养对象月人均实际供养标准达到249元,比上年增加21元。328个敬老院开展事业单位法人登记。城乡医疗救助效益明显,累计支出城乡医疗救助资金6亿多元,累计救助困难群众400多万人次,比上年增加12万人次。

3.综合防灾救灾能力切实增强。2013年以来,自然灾害造成全区14107县(市、区)中的766.72万人受灾。灾情发生后,自治区党委、政府领导迅速作出批示并亲临灾区指导,各级民政部门及时启动预案,紧急转移安置30.36万人,及时安排救灾款物,救灾应急工作扎实有效,得到了各级党委政府和灾区群众的充分肯定。国家减灾委、民政部为广西启动了四级应急响应,共下拨8000万元救灾资金及一批救灾物资。自治区民政厅给受灾县(市、区)及时下拨应急和农房恢复重建资金10850万元,帐篷1000顶等一批救灾物资,较好地解决了52万灾民的吃、穿、住问题。切实抓好20122013年度冬春救助,及时制定了灾民冬春生活安排方案,自治区下达冬令春荒资金2.5亿元,保障282.8万灾民冬春生产生活不受影响。筹集1亿元资金为全区农户购买了住房政策性保险,截至12月底,因灾倒损农户已获保险赔款12814.3万元。自治区政府办公厅下发了《2013年因灾倒损民房恢复重建实施方案》,明确自治区给每户倒房重建户补助1万元,倒房重建工作顺利开展。8月底前倒塌需重建的4652户农房,201312月底已完成96%倒房重建任务,因灾倒损民房春节前基本可以完成恢复重建。9月份以后倒塌需重建的571户,明年5月底前可完成。加强村级灾害信息员师资人员培训,培训市、县师资136名,培训村级灾害信息员5000人。安排2000万元支持25个县级物资储备仓库的新建和改扩建,已建成12个。“512”防灾减灾活动期间,我厅以自治区减灾委名义部署了全区的宣传活动,全区各级各部门共举办了700多场防灾减灾科普广场活动,发放宣传资料420万份,出版板报4320期,张贴海报2万多份、挂图18万张,悬挂横幅7200余条,制作宣传栏15800个,群众咨询1090万人次,播放影像资料2700多小时,开展演练200多场。全区评选了50个自治区综合减灾示范社区,其中21个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

4.优抚安置政策全面落实。2013年,中央和自治区下达抚恤和生活补助经费8.7亿元,重点优抚对象生活补助标准全部达到国家规定保障水平。优抚信息管理系统实现了部、省、市、县四级联网运行,抚恤补助资金实现社会化发放。完成散葬烈士墓的维修改造8909座,零散烈士纪念设施维修改造277处。全区安置符合政府安排工作条件的退役士兵和培训退役士兵,安置率和培训率均达90%以上。解决了2011年以前408名城镇退役士兵安置遗留问题,解决率为100%。接收移交政府安置的军队退休干部、士官共70人,接收第五批无军籍退休退职职工372人,圆满完成军休干部的移交工作。深入实施军供站基础设施设备项目建设年活动的第一年,全区军供站基础设施设备得以较大的提升,极大地提高全区军供保障水平,圆满完成了军供保障任务,受到过往部队的好评。

(三)立足发展基层民主,推动群众自治和社会组织工作讲科学、上水平、保稳定。

1.村民自治实践不断深化。积极做好村民自治立法调研,推动自治区人大出台相关法律法规,进一步健全村民自治法规制度,也为我区明年顺利进行村级换届选举提供了制度保障。2013926日,自治区人大常委会修订通过了《广西壮族自治区〈广西壮族自治区村民委员会选举办法〉》,推动我区村民自治法制制度建设。自治区党委、自治区人民政府出台《关于加强社区建设  创新社区管理服务的意见》,推动全区城乡社区创新发展,为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。深入开展村务公开民主管理工作,提高村民自治水平。在调查研究的基础上,出台《关于建立村务公开民主管理“难点村”治理长效机制的意见》,建立健全了村务公开民主管理长效机制,有效解决了农民群众反映强烈的问题,促进了农村社会和谐稳定。全面推进村务监督委员会建设,完善村级民主监督机制,逐步建立起责权明确、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。联合自治区美丽办下发《关于完善村规民约 建立清洁乡村长效机制的意见》,完善村规民约,建立“美丽广西清洁乡村”长效机制。

2.社区管理创新不断加强。根据中央关于加强和创新社会管理的总体要求,贯彻落实自治区党委、政府《关于加强城市社区建设 创新社区管理服务的意见》文件精神,深入实施全区城市社区基础设施建设示范工程,进一步完善党组织领导下的充满活力的社区管理模式。安排资金3300万元新建社区服务项目72个,服务设施进一步完善。积极推进社区管理服务创新工作,向民政部申报了一批“全国社区管理服务创新实验区”。

3.民间组织发展健康有序。继续积极探索以直接登记为核心的社会组织登记新模式,民政部门直接登记社会组织52家。开展全国社会组织建设创新示范区创建活动,在南宁、柳州、桂林开展了创建全国社会组织建设创新示范区活动。争取中央财政资金529万元,扶持社会组织参与社会服务活动,17家项目单位完成了中期评估报告,基本完成了项目任务。培训社会组织秘书长256名,不断提高社会组织负责人的素质。

(四)立足服务和谐社会,社会事务等各项管理服务工作出经验、结硕果、促和谐。

1.社会事务管理服务迈上新台阶。深入推进婚姻登记机关和救助管理机构等级评定工作,向民政部推荐申报全国等级婚姻机关15个,全国等级救助管理机构10个,机构规范化建设不断得到加强。积极组队参加全国首届结婚登记员颁证大赛并获得全国三等奖。全区办理婚姻登记51.7万对,其中:结婚登记40.1万对,离婚登记6.5万对,补发婚姻登记证5.1万对,登记服务质量进一步提高。全区共办理收养登记1228例,其中,国内收养1085例,涉外收养143例,较好地帮助孤儿,特别是孤残儿童回归家庭、回归社会,健康成长,接待10个外国家庭“寻根回访”。创新开展救助工作,为5万人次的流浪乞讨人员提供了救助服务,其中,流浪未成年人4987人次,跨省接送救助人员2232人次,切实保障了流浪乞讨人员的基本生活。殡葬改革稳步推进,全区遗体火化量66812万具,火化率为29.1%,火化率较上年同期提高0.5个百分点。

2.区划地名工作取得新突破。2013年,我厅积极推进部分市行政区划调整调研论证,向国务院上报了柳州、桂林、玉林、贺州等地行政区划调整方案,其中桂林、梧州、玉林三市区划调整分别于1月、2月、6月通过国务院批准。对单一市辖区管理矛盾突出的河池市行政区划调整进行了调研,并向自治区党委、政府报送了建议。积极推进撤乡建镇和撤镇设街道办工作,其中自治区人民政府批复同意玉林市陆川县横山乡等8个乡改为镇建制,撤销防城区防城镇设立3个街道办,完成了两批次18个乡改镇的审核工作。指导全州、荔浦、灵山、平果等经济基础较好、社会条件较优的强县开展撤县设市调研。联合湖南省完成了湘桂线省界第三轮联检。完成防城港、百色、崇左等市中越陆地边界县乡两级界线勘定。《中华人民共和国政区大典》(广西分卷)编纂工作基本完成,进入审校阶段。《广西政区地名图集》已完成文字简介材料、地理标志性图片、地名矢量图等的编写、收集、绘制工作。

3.行政审批改革加快推进。组织完成第六批行政审批项目的清理工作,取消了灾民救助卡核发、社会福利基金项目资助审批、老年优待证核发等3项行政审批项目,变更了革命烈士审批的实施主体,将社会团体年检等3项审批项目调整为便民服务项目,制定了审批事项流程图和操作规范,缩短了审批时限,优化了审批流程。在自治区政务服务中心新增服务窗口3个,窗口工作人员由过去的2人增加至7人,过去1520天才能办结的行政审批事项,一个星期就可办结,工作效率在原有基础上提高56%。截至1030日,民政厅政务服务窗口共受理各种咨询4189件;办理行政审批1692件,办结事项1692件,受理事项100%在承诺时限内办结、群众满意率为100%

4.民政政策法制体系不断健全。加快推进民政创制立法,推动自治区人大修订了《广西实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,出台了《广西村民委员会选举办法》;争取自治区党委、政府出台了《关于加强城市社区建设 创新社区管理服务的意见》;争取自治区政府出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》。厅本级下发了《广西带病回乡退伍军人认定管理办法》、《广西城乡困难群众住院医疗救助暂行办法》等规范性文件,民政政策法规体系进一步完善。

2014年,全区民政系统将在自治区党委、自治区人民政府的领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以改革创新为动力,围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务,加强制度建设、健全发展机制、提升服务效能,着力推动民政事业科学发展,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

 

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